Scommesse sportive sicuri 2026: chi ha la concessione e che cosa rischia chi gioca altrove

Updated Novembre 2026

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10 Novembre 2026 — le concessioni, i numeri di registro e i limiti di deposito sono stati verificati sull’albo ufficiale dei concessionari ADM e sui termini e condizioni degli operatori.

Un bookmaker che accetta scommesse sportive da un giocatore in Italia ha bisogno di una concessione per il gioco a distanza rilasciata dall’ADM (ex AAMS), e ne ha bisogno sito per sito. È l’unico requisito che separa davvero un operatore legale da uno che non lo è, e la cosa curiosa è quanto poco costi verificarlo: un elenco pubblico, una riga, un numero. Quello che invece costa caro è non guardarlo. Chi punta su una piattaforma senza concessione gioca fuori dal RUA, fuori dalla vigilanza dell’Agenzia e fuori dal perimetro in cui la legge italiana dice che cosa può succedere a chi partecipa a scommesse raccolte da un non concessionario — e su questo ADM è esplicita: l’ammenda e l’arresto fino a tre mesi riguardano anche il partecipante. Poi c’è il costo quotidiano, quello che nessuno mette in grassetto nella pagina di benvenuto: un limite di deposito che scegli tu e che per alzarlo richiede sette giorni d’attesa, un requisito di puntata che trasforma un bonus da 50 € in un obbligo di gioco, una quota che sembra generosa perché il margine è stato spalmato sulle due esiti. Questa è la parte che vale la pena leggere prima del primo versamento.

La norma che decide tutto: concessione ADM, sito .it e numero dichiarato

Il gioco a distanza con vincite in denaro può essere offerto in Italia soltanto da chi possiede una concessione dell’ADM. Non una licenza astratta, non un’autorizzazione di un altro paese: una concessione italiana, che si consulta nell’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato sul sito dell’Agenzia. Chi cerca un bookmaker sicuro sta cercando, che lo sappia o no, esattamente quel documento.

La cornice è il Decreto legislativo 25 marzo 2024, n. 41 («Riordino del settore dei giochi pubblici, a distanza»), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 78 del 3 aprile 2024. La parola «concessione» non è un eufemismo per licenza: sono titoli assegnati con gara pubblica. L’art. 6, comma 1 elenca i giochi che si possono offrire a distanza con una concessione — dalle scommesse a quota fissa su eventi sportivi, compresi quelli simulati, e su corse di cavalli, fino al bingo, passando per i giochi di abilità e per il betting exchange. L’art. 6, comma 3 fissa la durata: al massimo nove anni, senza rinnovo. Chi vince la gara si impegna su un piano di investimenti e sui limiti di deposito che l’ADM stabilisce nel bando (art. 6, comma 5), e le condizioni della concessione restano ferme per tutta la sua durata (art. 4, comma 3).

La gara di settembre 2025 ha assegnato 52 concessioni a 46 società su 93 domande, a circa 7 milioni di euro per nove anni, e il nuovo regime è partito il 13 novembre 2025. L’elenco dell’ADM, letto il 25 ottobre 2026, ha 52 righe, codici da 16000 a 16051, ognuna legata a un sito .it. Una società può tenerne più di una: Eurobet Italia S.r.l. gestisce Eurobet, Bwin e Gioco Digitale. Il punto pratico è questo, ed è il fraintendimento più diffuso: la concessione è per sito, non per azienda.

Perché un concessionario usa un dominio italiano

Il dominio .it non è una scelta di stile. La concessione è agganciata a un sito specifico, e l’elenco dell’ADM associa ogni codice a un solo indirizzo italiano. Un marchio internazionale che vuole raccogliere scommesse in Italia apre quindi una società o una controllata italiana — Betsson e StarCasinò fanno capo ad Azzurri Limited, Lottomatica e Goldbet a Goldbet Better Organization Italy — e mette online un sito .it separato da quello con cui opera altrove.

Questo ha una conseguenza che il giocatore sente sulla pelle. L’account aperto su un dominio estero dello stesso gruppo non è l’account italiano: non paga l’imposta unica italiana, non è collegato al RUA, non ricade sotto la vigilanza dell’Agenzia. Saldo, storico e tutele restano due cose diverse.

Il numero di concessione nei termini del conto

Un operatore regolare dichiara il proprio titolo nei termini del conto di gioco, e quella dichiarazione è la seconda verifica — quella che si fa in trenta secondi, senza uscire dal sito. Admiralbet scrive di essere concessionaria per il gioco a distanza in virtù della concessione n. 16048 rilasciata dall’ADM e di fornire il servizio tramite il proprio sito italiano. È il modello: un numero, un’Agenzia, un sito.

Nella lista dei dieci operatori che questa pagina esamina, i titoli dichiarati sono il 16007 di Planetwin365 (Pwo S.p.a.), il 16012 di Eurobet (Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale), il 16008 di BetFlag (Betflag S.p.a.), il 16035 di NetWin (Netwin Italia S.p.a.), il 16044 di William Hill (William Hill Malta Plc), il 16026 di StarCasinò (Azzurri Limited), il 16009 di Goldbet e il 16010 di Lottomatica (entrambi Goldbet Better Organization Italy S.p.a.), il 16027 di Betsson (Azzurri Limited) e il 16032 di SNAI (Snaitech Spa). Numeri diversi, siti diversi, stessa Agenzia.

Vale la pena notare una cosa sui due codici identici nella società di riferimento: Goldbet e Lottomatica sono marchi distinti con due concessioni distinte, ma la stessa società capogruppo. Chi crede di aprire un secondo conto «presso un altro operatore» per aggirare un limite si accorge che la mano che firma il contratto è la stessa.

Che cosa l’elenco non dice, e perché è la parte da leggere due volte

L’elenco dell’ADM non ha una colonna per i giochi. Un concessionario può detenere il diritto alle scommesse sportive, al poker e ai giochi di abilità, ai giochi di tipo casinò, al betting exchange e al bingo in qualsiasi combinazione. Il nome sull’elenco, da solo, non dimostra che quel sito offra scommesse sportive. Lo dimostra il sito dell’operatore: il palinsesto, l’app, la sezione scommesse.

Il secondo avvertimento riguarda la parola «sicuro». Una concessione non è un giudizio sulla qualità dell’offerta, sul margine applicato o sulla velocità dei prelievi. È un titolo: dice che quell’operatore ha vinto una gara, ha versato la somma prevista, accetta la vigilanza dell’Agenzia e ricade sotto le regole italiane — RUA compreso. Nient’altro.

E il terzo: quattro marchi molto cercati non compaiono nelle 52 righe lette il 25 ottobre 2026. Unibet, Betway, 1xBet e 22bet non sono tra i concessionari dell’elenco. Non è un parere, è una constatazione su un documento pubblico, e chi ha un conto su uno di quei nomi dovrebbe sapere che cosa comporta.

Che cosa può essere offerto sotto una concessione

L’art. 6, comma 1 alla lettera a) mette le scommesse a quota fissa al centro del prodotto: eventi sportivi, compresi quelli simulati, e corse di cavalli. La legge prevede anche il totalizzatore, ma se un marchio online lo offra davvero è questione che si risolve guardando il palinsesto, non la legge.

Il palinsesto, per come lo definisce l’art. 2, lett. s), è il programma di eventi e tipi di scommessa preparato dal concessionario e approvato dall’ADM: si può accettare una giocata solo su eventi che stanno lì dentro. L’Agenzia aggiunge gli eventi uno per uno — a settembre 2026 ha autorizzato la Setka Cup, con bet365 primo partner secondo la stampa di settore. Quali sport e quali tipi di giocata contenga un singolo palinsesto è cosa che si legge nell’app, non nel decreto.

Poi c’è la voce «Virtuali», che l’art. 2, lett. v) definisce come scommesse su eventi simulati da computer: eventi sportivi, ippici e di altro genere mostrati con animazione o con un evento reale preregistrato. Stanno dentro la concessione per le scommesse sportive, e infatti le sezioni «Virtuali» compaiono sui siti. L’ippica è due cose diverse: le scommesse sulle corse dei cavalli, a quota fissa o a totalizzatore, dentro la lettera a); e i giochi di ippica nazionale — vincente, accoppiata, tris, quarté, quinté — che richiedono una concessione propria. Il live è offerto da ogni operatore di una certa dimensione; le regole dell’ADM su mercati live e ritardi non sono qui, e non esiste un elenco dei mercati live.

Il betting exchange è un gioco a sé (art. 6, comma 1, lett. e): il giocatore può fare la parte del puntatore o del banco e il concessionario si limita a metterli in contatto anonimo. La documentazione di Betfair riporta regole aggiuntive per i conti sull’exchange italiano, come una puntata minima di 200 centesimi in passi da 50, e un articolo di settore del 2024 scrive che sui vincoli il giocatore non deve nulla perché il prelievo cade sul concessionario; quali marchi gestiscano oggi un exchange e con quali commissioni resta materia da verificare caso per caso. Esiste una decisione di un direttore dell’ADM su scommesse e minori che richiama il DM 111/2006; il suo contenuto non è noto. Se il palinsesto includa gli esports è parimenti da controllare.

Un tetto statale in euro sulle puntate nelle scommesse sportive non è noto. Gli strumenti che vincolano davvero, oggi, sono i limiti che il giocatore si dà e il limite di deposito che sceglie in registrazione.

I fondamenti del gioco tutelato: limiti di deposito, autoesclusione e RUA

Qui si arriva al punto in cui «sicuro» smette di essere un aggettivo e diventa una serie di caselle da compilare. La tutela del giocatore in Italia non è un servizio clienti cortese: è un impianto dell’art. 15, comma 1, D.Lgs. 41/2024, che impone ai concessionari strumenti di autolimitazione su tempo, spesa e perdita, limiti sugli importi depositati in un periodo definito, messaggi automatici su durata e spesa, strumenti di autoesclusione anche per categoria di prodotto e un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana per otto ore al giorno.

Il limite di deposito lo scegli tu, e alzarlo richiede una settimana

Al momento della registrazione il giocatore sceglie un limite di deposito settimanale o mensile. I termini degli operatori mostrano il limite settimanale già in fase di apertura del conto — Admiralbet chiede di impostare un tetto massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile — e la macchinosità è asimmetrica di proposito: un limite ridotto ha effetto immediato, uno aumentato dopo sette giorni.

Vale la pena fermarsi su questa asimmetria, perché è la protezione meglio congegnata del sistema e anche la più sgradevole da incontrare. La sera in cui si perde e si vuole alzare il tetto per rifarsi, i sette giorni sono lì apposta. Non sono un dispetto tecnico: sono il tempo che deve passare perché quella decisione sia presa da lucidi. Chi trova la cosa irritante ha capito il meccanismo.

La cifra che l’ADM stabilisce nel bando per il limite di deposito non è qui. Ma il meccanismo che conta è un altro, e non ha bisogno di quella cifra: il tetto non è un numero imposto dall’alto, è una scelta che il giocatore fa in un momento in cui è ancora in grado di farla con calma — cioè prima di avere un conto, un saldo e una partita davanti.

Limiti di versamento e periodi di pausa fanno parte anche del pacchetto di strumenti di gioco responsabile di bet365, che accanto a quelli indica gli avvisi sull’attività di gioco e l’autoesclusione; per chi risiede in Italia l’app rimanda al Telefono Verde Nazionale Gioco d’azzardo 800 55 88 22.

L’autoesclusione: come funziona, quanto dura, quando la puoi disfare

L’autoesclusione dal gioco a distanza può essere di tre tipi (ADM, pagina dedicata): trasversale, cioè verso tutti i concessionari con blocco dell’apertura di nuovi conti; riferita a un singolo concessionario; oppure limitata a una singola categoria di gioco, per esempio proprio le scommesse a quota fissa.

La durata non la fissa l’operatore. Può arrivare fino a 270 giorni a scelta del giocatore, oppure essere a tempo indeterminato, con revoca possibile soltanto dopo almeno nove mesi. Quella a tempo determinato, invece, non è revocabile prima della scadenza: non c’è un ripensamento, non c’è un pulsante «annulla». Un giocatore che si esclude per 90 giorni ha comprato 90 giorni di pausa e li ha comprati tutti.

Le condizioni di Admiralbet riportano il quadro precedente — autoesclusione per 30, 60 o 90 giorni oppure a tempo indeterminato, con effetto su tutte le piattaforme di gioco online autorizzate in Italia — e dal 1° febbraio 2026 la durata va da 7 a 270 giorni, o indeterminata con revoca possibile dopo nove mesi. È il tipo di dato utile a chi vuole capire non tanto che cosa può chiedere, ma quanto a lungo può chiedere di non poter più chiedere nulla.

La richiesta si fa dal portale dell’ADM con SPID, oppure a uno dei concessionari presso cui si ha un conto aperto. Per chi ha problemi con il gioco il numero verde nazionale 800 558822 offre sostegno gratuito e anonimo. Sono due strade che non richiedono di spiegare niente a nessuno.

Il RUA: che cosa blocca davvero e che cosa non blocca

L’autoesclusione registrata dal concessionario finisce nel RUA, il Registro Unico degli Autoesclusi, istituito nel 2018. Finché si è dentro non si possono fare depositi, giocate o aprire conti presso alcun operatore con concessione ADM — e, come precisa Admiralbet nei suoi termini, si può prelevare il saldo prelevabile.

Quell’ultimo dettaglio conta più di tutti gli altri messi insieme. Il RUA non sequestra il denaro: impedisce di rimetterlo in gioco. Un giocatore che si esclude non perde i soldi che ha in conto, li preleva — e quella è la differenza fra una misura di protezione e una punizione.

E adesso la parte che nessun sito di scommesse ha interesse a scrivere in grande. I siti senza concessione non sono collegati al RUA. Un giocatore autoescluso che apre un conto su una piattaforma fuori dall’elenco dell’ADM non è protetto: il blocco non esiste lì, e nessuno si accorge che quella persona aveva chiesto di non poter giocare. La trasversalità del RUA vale quanto vale l’elenco a cui è agganciata.

Il conto di gioco e le verifiche d’identità

Un conto di gioco richiede identificazione piena. Le strade sono due: la registrazione classica con il caricamento fronte e retro di un documento valido in formato .pdf, .jpg o .png, oppure l’identità digitale. Il conto Admiralbet si apre nei due modi — nel secondo caso con SPID di livello 2, che richiede anche un codice temporaneo (OTP) e importa i dati automaticamente. BetFlag rimanda alle procedure di identificazione con SPID e con CIE accanto alla registrazione classica. Goldbet passa per CIE attraverso un fornitore SPID.

Senza SPID il conto va validato entro 30 giorni, altrimenti viene sospeso e i prelievi bloccati: le pagine degli operatori lo dicono, ed è l’unico punto del percorso in cui la lentezza burocratica costa al giocatore e non all’operatore. Il gioco è vietato ai minori di 18 anni, e l’età non è una formalità: l’art. 3, comma 1, lett. a) mette la tutela dei minori di età tra i principi del decreto, e le condizioni di concessione includono l’esclusione dei minori dal gioco.

La classifica: come si valuta un operatore con concessione ADM

Una classifica di bookmaker sicuri che si basasse sul numero di stelle sarebbe un esercizio di stile. I criteri utili sono tre, e nessuno dei tre si ricava dal marketing.

Il primo è il titolo: concessione, codice, sito .it. Il secondo è che cosa l’operatore mette davanti al giocatore al momento dell’apertura del conto — il limite di deposito, le modalità di identificazione, il tempo di attesa per alzare un tetto. Il terzo è che cosa il conto offre davvero quando ci si gioca: quali campionati, quali mercati, quali tipi di giocata, se c’è il cash out, se c’è lo streaming. Un operatore può essere perfettamente legale e offrire un palinsesto che non interessa a chi cerca una cosa precisa.

L’ordine che segue non è un podio. I numeri di concessione non dicono nulla sulla qualità del prodotto, e il codice più basso non è un premio.

La colonna che conta per un lettore alle prime armi è l’ultima, e non per i motivi che sembra. Nessuno di questi operatori pubblica nei termini il margine che applica sulle partite di Serie A, e nessuno lo pubblicherà: è il numero che decide quanto costa ogni singola giocata, ed è anche quello che il cliente non vede mai. Quello che si può confrontare è il resto — quanti mercati, quanto live, quanti modi di identificarsi, quanto pesa il requisito di puntata di un bonus.

Tre elementi della tabella meritano di essere letti con attenzione. NetWin e William Hill dichiarano strutture di benvenuto molto diverse fra loro, e la differenza non è solo di importo: la registrazione con SPID di William Hill accredita subito il bonus, la via manuale lo fa passare dall’invio dei documenti entro 96 ore. Su un conto aperto di fretta, il canale scelto decide se il bonus arriva stasera o la prossima settimana. E Admiralbet, che qui non è in classifica ma di cui i termini danno il riferimento, dichiara la concessione n. 16048: utile come metro per capire che il numero sul sito è verificabile, non decorativo.

Le fondamenta: che cos’è una quota, un mercato e il margine del bookmaker

Il resto della pagina parla di prezzi. Conviene quindi mettere in chiaro che cosa sia un prezzo nelle scommesse sportive, perché è l’unica cosa che il giocatore paga in ogni singola partita, e l’unica che nessun operatore gli mette mai sotto il naso.

Il meccanismo è semplice. Chi accetta scommesse non vende un evento, vende una quota. Scommesse sportive a quota fissa significa che la cifra è fissata prima, e che il ritorno di una giocata vincente è la puntata moltiplicata per quella quota. Su una singola da 10 € a quota 1,90, una giocata vincente torna 19 €, di cui 9 € sono guadagno netto: il capitale rientra, la vincita è la differenza. Su una multipla le quote delle singole si moltiplicano e il prodotto diventa l’unica quota della giocata — e va detto che il margine dell’operatore si moltiplica con loro, perché ogni esito porta con sé il proprio.

Perché il margine è il costo che il giocatore non vede mai

Un mercato a due esiti con quote 1,90 e 1,90 è l’esempio più onesto da esaminare, e non è una quota che stiamo citando da un bookmaker: è una costruzione illustrativa. Il ritorno che quel mercato garantisce si legge così: 1 ÷ (1/1,90 + 1/1,90), cioè 0,95. Il bookmaker tiene il 5 % di tutto quello che passa su quel mercato, e lo tiene comunque, qualunque esito si verifichi.

La quota che sembra un regalo, quindi, non è mai un regalo. Su un mercato così la differenza fra il valore reale e il prezzo pagato è già dentro i numeri, prima che l’evento cominci.

Il margine non è uguale dappertutto. Cambia fra un mercato e l’altro, fra un campionato di cartello e una partita di serie minore, fra il pre-match e il live: e chi propone mercati più ricchi — un palinsesto che va dagli scacchi alle elezioni politiche, come fa Eurobet — sta offrendo più occasioni, non necessariamente prezzi migliori. Sono due cose che nel marketing viaggiano insieme e nella matematica non hanno niente a che vedere.

La forma che questo costo prende quando è nascosto dietro un’offerta è il requisito di puntata. William Hill precisa nei suoi termini che i bonus non sono subito prelevabili, ma vanno giocati secondo il requisito di giocata previsto dalle normative ADM, e per le scommesse sportive l’importo massimo di bonus utilizzabile su ogni schedina è di 100 €. Il tetto non è un dettaglio: dice che una parte del bonus, su alcune giocate, resta semplicemente fuori dalla schedina.

La tassazione: chi la paga e che cosa resta al giocatore

Una concessione porta con sé un regime fiscale, e il regime italiano è costruito in modo che il giocatore non se ne accorga.

L’imposta unica sulle scommesse sportive a quota fissa (D.Lgs. 23 dicembre 1998, n. 504, art. 4, come modificato dalla legge di bilancio per il 2025) è pagata dal concessionario: 20,5 % se la raccolta avviene sulla rete fisica e 24,5 % se avviene a distanza, calcolata sulla differenza fra puntate e vincite. Le scommesse ippiche a quota fissa pagano le stesse aliquote, in precedenza il 43 % e il 47 %; le giocate virtuali pagano il 24,5 % dell’importo raccolto al netto delle vincite restituite. Una proposta nel «Decreto Sport» di salire al 21 % e al 25 % non è entrata in vigore. Se i crediti da bonus entrino nella base imponibile è questione aperta.

Per il giocatore la conseguenza è una sola, e va detta con la cautela che merita. Le vincite pagate da un concessionario dell’ADM non sono tassate in capo al giocatore e non si dichiarano, perché il prelievo cade sul concessionario: la stampa di settore parla di vincite «tassate alla fonte», il giocatore incassa la somma netta e non dichiara nulla. È una ricostruzione riportata dalla stampa e non confermata su una pagina dell’Amministrazione finanziaria; chi ha una posizione da chiarire fa meglio a sentire un commercialista.

Sui siti non autorizzati il discorso cambia, e non in meglio. La risoluzione n. 141/E del 30 dicembre 2010 dell’Agenzia delle Entrate tratta le vincite online come «redditi diversi» (art. 67, comma 1, lett. d, TUIR), anche per i siti registrati o ospitati all’estero, imponibili secondo l’art. 69 TUIR per l’intero importo ricevuto senza deduzioni. La lettura pratica è che non c’è ritenuta e c’è una dichiarazione nel Modello Redditi PF o nel 730; l’aliquota IRPEF applicata non è qui, e la posizione si riassume così: andrebbero dichiarate come redditi diversi secondo l’interpretazione dell’Agenzia delle Entrate. Non è consulenza fiscale.

Dove si controlla, in concreto

Le due verifiche utili richiedono pochi minuti e conviene farle nell’ordine.

Si parte dall’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato dall’ADM, che è il documento che attribuisce i titoli. Si cerca il marchio o la società, si legge il codice e l’indirizzo .it associato. Se il nome non c’è, non c’è nemmeno il titolo.

Poi si confronta con il numero che l’operatore dichiara nei propri termini e condizioni: quel numero deve combaciare. E infine si guarda l’ultima cosa che nessun elenco può dire — se il sito offre davvero scommesse sportive, perché la lista dell’ADM non ha una colonna per i giochi e un concessionario può avere il diritto alle scommesse, al casinò, al bingo o a una combinazione qualsiasi.

Il prezzo di giocare fuori dalla concessione

Offrire gioco a giocatori in Italia senza concessione è illegale, e il modo in cui lo Stato lo contrasta è a due livelli: uno tecnico e uno penale.

Sul piano tecnico, l’art. 22 del D.Lgs. 41/2024 prevede che l’ADM, con la Guardia di Finanza e Sogei, tenga la lista dei siti di offerta legale riferiti ai concessionari e quella dei siti la cui accessibilità è inibita, entrambe pubbliche sui siti istituzionali dell’Agenzia e della Guardia di Finanza. I fornitori di accesso a internet e i prestatori di servizi di pagamento che violano un ordine dell’ADM sono sanzionati da 30.000 € a 180.000 € per violazione. L’Agenzia reindirizza i domini inibiti a una pagina di avviso. Il blocco opera a livello di DNS e alcuni provider sono più lenti di altri; un’ordinanza del 2025 ha portato il totale a 11.481 domini, gli aggiornamenti del 2026 ne aggiungono da decine a centinaia alla volta, e i mirror ricompaiono nel giro di ore. La parola giusta per il risultato è «oscurati», non «scomparsi».

Sul piano penale entra in gioco la legge 13 dicembre 1989, n. 401, art. 4, che l’ADM richiama in un proprio comunicato del 28 febbraio 2024: la norma prevede l’arresto fino a tre mesi e un’ammenda per chi pubblicizza in Italia giochi, scommesse e lotterie accettate all’estero, e sanziona con ammenda e arresto fino a tre mesi anche il partecipante a scommesse organizzate da operatori non concessionari. È la regola lato giocatore per come la enuncia l’Agenzia stessa. L’importo in euro dell’ammenda e l’esistenza di procedimenti contro un singolo giocatore non sono noti; per gli operatori l’art. 4, comma 4-bis copre la raccolta di scommesse in Italia anche se accettate all’estero.

Il confronto onesto è questo, e non ha bisogno di essere ammorbidito. Una concessione ADM porta il RUA, la vigilanza dell’Agenzia, strumenti di limite obbligatori e un foro italiano. Un marchio .com non autorizzato non porta nessuna delle quattro cose, è esposto al blocco DNS e, per come lo Stato italiano lo dice, espone chi partecipa a una sanzione di natura penale. I siti offshore che accettano giocatori italiani esistono e compaiono nei risultati di ricerca con licenze straniere, che in Italia non valgono nulla.

La pubblicità: per chi non può farne e per chi può

Un dettaglio che il giocatore incontra senza riconoscerlo è che il silenzio pubblicitario degli operatori italiani non è timidezza. Il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87 — il cosiddetto Decreto Dignità, art. 9, convertito con legge 96/2018 — vieta qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro, su qualunque mezzo, incluse le manifestazioni sportive, culturali o artistiche, le trasmissioni televisive o radiofoniche, la stampa quotidiana e periodica, le pubblicazioni, le affissioni e internet. L’ADM lo ha ribadito in un comunicato del 28 febbraio 2024, aggiungendo che pubblicizzare siti di gioco illegale è reato. L’AGCOM vigila, con una sanzione pari al 20 % del valore della pubblicità e comunque non inferiore a 50.000 € per violazione.

Il quadro sanzionatorio però si è mosso. L’AGCOM nel 2025 non ha registrato sanzioni per violazioni del divieto; il TAR Lazio, con ordinanza n. 15037 del 29 luglio 2025, ha rimesso alla Corte costituzionale la questione del minimo fisso di 50.000 €; due rinvii alla Corte di giustizia dell’Unione europea sono pendenti, il C-421/24 sulla responsabilità delle piattaforme e il C-194/25 sulla necessità di notifica del divieto. Una proposta — un emendamento di Forza Italia alla legge di bilancio per il 2026 — punta a rimuovere il divieto per la pubblicità indiretta, come le sponsorizzazioni: il suo esito non è qui, e alla data di verifica il divieto è in vigore. Chi legge un annuncio di un operatore estero, quindi, non sta assistendo a una scelta di stile: sta assistendo a un soggetto che il divieto non lo riguarda, o non lo rispetta.

Sul piano dei bonus il divieto non tocca l’esistenza della promozione, solo la sua pubblicità. Non esiste un tetto statale ai bonus né un tetto al requisito di giocata: importi, rigioco e quote minime vengono dai termini di ciascun operatore. Ed è lì, nei termini, che vanno letti.

Quanto costa davvero un’offerta di benvenuto

Un’illustrazione vale più di un principio, purché sia dichiarata per quello che è. Prendiamo un giocatore che punta 100 € a settimana una volta sola — la stessa cifra che al momento della registrazione avrebbe potuto fissare come limite di deposito settimanale — su un mercato a due esiti con quote 1,90 e 1,90, esempio illustrativo e non prezzo quotato da alcun operatore.

Quel mercato paga indietro il 95 % di quanto passa, quindi il bookmaker trattiene il 5 %, e il costo medio atteso di quell’attività è 100 € × 5 %, cioè circa 5 € a settimana. Su un anno sono poco più di 250 €, a fronte di un volume di giocate di circa 5.200 €. La banda va letta con la sua condizione attaccata: su un mercato con margine diverso, o con un volume diverso, il costo cambia in proporzione, e nessuno dei due numeri dice quanto si vince o si perde davvero in una singola settimana. È una media su molte giocate, non un conto che torna a fine mese.

Il motivo per cui questo conto vale la pena è che rende confrontabile una cosa che di solito non lo è. Un requisito di puntata da 1.000 € su un mercato al 5 % di margine costa al giocatore, in media, circa 50 € — che è più o meno l’ordine di grandezza di un bonus di benvenuto di fascia media. Il «bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €» che NetWin riserva ai nuovi giocatori con conto verificato è quindi, nella sostanza, un’offerta che chiede di giocare per un valore vicino a quello che mette: stiamo parlando di un bonus vero, non di un regalo travestito, ma nemmeno di denaro che entra in tasca senza passare dal banco.

Le domande giuste da fare davanti a una promozione sono tre. Quanto bisogna giocare per liberarla? Fino a quando si può usare il bonus? Qual è la quota minima accettata per contarci? Chi non trova le tre risposte nei termini dell’operatore ha già la risposta che gli serve.

Operatori con concessione ADM: dieci schede, dieci offerte

Le schede che seguono descrivono quello che ciascun operatore dichiara. Non sono un invito ad aprire un conto e non suggeriscono che un marchio sia meglio di un altro per il solo fatto di comparire qui.

Planetwin365 — il palinsesto calcistico più fitto della lista

Planetwin365 opera con la concessione ADM n. 16007, intestata a Pwo S.p.a.

La forza dichiarata è la copertura: l’applicazione segue i principali campionati di calcio nazionali ed europei — Serie A, Serie B, Coppa Italia, Serie C, Premier League, Bundesliga, La Liga — insieme a competizioni come Champions League, Europa League e Conference League, e a più di 20 tipologie di sport con risultati in diretta. Per chi gioca quasi sempre sulle partite italiane e vuole trovare anche il turno di Coppa Italia o la Serie C, questa è una profondità che non tutti gli operatori mettono a disposizione nello stesso punto.

Il rovescio della medaglia è che un palinsesto largo non è un palinsesto economico. Più mercati significa più occasioni di giocare, e ogni occasione porta con sé il margine dell’operatore. Su un conto che si apre e si usa ogni giorno, il costo vero non è la quota della singola partita: è la frequenza con cui si clicca.

Per chi cerca varietà calcistica e risultati in diretta, la copertura è il punto di forza dichiarato e va valutata su quello.

Eurobet — dal calcio alle elezioni: il palinsesto più eterodosso

Eurobet opera con la concessione ADM n. 16012, intestata a Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale.

La scheda dell’app Sport descrive un palinsesto che parte dal calcio, dal tennis e dal basket e arriva alla Formula 1, alla MotoGP, al baseball, al volley, al ciclismo, al rugby, al golf e agli scacchi, per proseguire con eventi di spettacolo — musica, cinema, tv e reality show — e di politica, comprese le elezioni. È, tra i dieci, la proposta più larga e più strana.

La larghezza ha un costo nascosto che conviene dire: i mercati di nicchia sono quelli con i margini più alti e con i limiti di puntata più bassi, perché sono quelli su cui l’operatore rischia di meno e sa di meno. Chi si appassiona al mercato elettorale paga, su quel mercato, un prezzo che su Serie A e Champions League non paga. La varietà è reale; il prezzo della varietà lo è altrettanto.

Un operatore che mette le elezioni accanto alla Serie A è interessante per chi cerca mercati fuori dal coro. Lo stesso operatore va guardato con occhio diverso da chi vuole solo il calcio di cartello.

BetFlag — l’identificazione come servizio, non come ostacolo

BetFlag opera con la concessione ADM n. 16008, intestata a Betflag S.p.a.

Il punto distintivo è il percorso di apertura del conto: il sito rimanda alle procedure di identificazione con SPID e con CIE accanto alla registrazione classica, e il gioco è vietato ai minori di 18 anni. Sembra una nota di servizio, e invece è una scelta che ha una conseguenza concreta su questa pagina: il conto va validato entro 30 giorni se non si usa SPID, altrimenti viene sospeso e i prelievi bloccati. Un operatore che spinge sull’identità digitale sta accorciando la distanza fra il momento in cui si deposita e il momento in cui si può prelevare senza intoppi.

Il costo di questa comodità si vede nella prima settimana. Chi apre con SPID parte in giornata; chi carica i documenti con la procedura classica deve ricordarsi di completare la validazione, e chi se ne dimentica si ritrova con un saldo che non si muove.

Se il criterio è la rapidità con cui il conto diventa pienamente operativo, l’apertura digitale è l’argomento più solido della scheda.

NetWin — il bonus che chiede di giocare quasi quanto dà

NetWin opera con la concessione ADM n. 16035, intestata a Netwin Italia S.p.a.

L’offerta Sport-50 è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con deposito minimo di 20 €. La struttura è quella standard del mercato italiano: percentuale, tetto, soglia minima, verifica preventiva.

Vale la pena smontare il «100 %» come si smonta un orologio. Il requisito di giocata previsto dalle normative ADM trasforma quei 50 € in un obbligo di attività, e su un mercato con un margine intorno al 5 % un obbligo di puntata da 1.000 € costa in media circa 50 € — circa la stessa cifra dell’offerta. Il bonus è reale e non è una trappola; semplicemente non è denaro, è attività di gioco in più di quanto il deposito minimo di 20 € lascerebbe immaginare.

Il deposito minimo di 20 € è però il vero punto di merito: è una soglia bassa, e significa che si accede all’offerta senza dover mettere sul tavolo molto più di quello che si intendeva giocare.

William Hill — due strade per il benvenuto, con tempistiche molto diverse

William Hill opera con la concessione ADM n. 16044, intestata a William Hill Malta Plc.

Il Benvenuto Sport ha una doppia configurazione: accredita subito un Bonus Sport da 10 € a chi si registra con SPID, mentre con la registrazione manuale è previsto un bonus di verifica da 5 € dopo l’invio dei documenti entro 96 ore. La stessa scelta di canale che altrove cambia solo la comodità, qui cambia l’importo e il momento in cui arriva.

I termini aggiungono un vincolo che vale la pena avere in mente: i bonus non sono subito prelevabili e vanno giocati secondo il requisito di giocata previsto dalle normative ADM, e per le scommesse sportive l’importo massimo di bonus utilizzabile su ogni scommessa è di 100 €. Su un bonus da 10 € il tetto non morde; su bonus più grandi diventerebbe un limite da pianificare.

La differenza fra 10 € immediati e 5 € dopo quattro giorni non è una differenza di 5 €. È la differenza fra un conto utilizzabile subito e un conto in attesa, ed è la ragione per cui SPID, su questo marchio, vale la pena.

StarCasinò — il casinò che ha anche un banco scommesse

StarCasinò opera con la concessione ADM n. 16026, intestata ad Azzurri Limited.

L’app permette di scommettere sui principali eventi sportivi italiani e internazionali con varie tipologie di scommessa, accanto alle slot e al Live Casinò. È una scheda da leggere per quello che è: un prodotto nato sul casinò a cui è stato aggiunto il comparto sportivo.

Questo ha un effetto preciso su chi cerca scommesse sicure e ordinate. Un conto con il casinò a un clic di distanza è un conto in cui il comparto sportivo non è il centro dell’esperienza, e il giocatore che vuole tenere separati i due ambiti — come suggerisce qualsiasi lettura sensata di gioco responsabile — deve imporselo da solo. Non c’è niente di illegale, ma l’architettura dell’app spinge verso una direzione.

Il marchio ha senso per chi cerca entrambe le cose in un unico conto e sa già come tenere i conti separati.

Goldbet — il catalogo delle formule di giocata

Goldbet opera con la concessione ADM n. 16009, intestata a Goldbet Better Organization Italy S.p.a.

È il marchio che dichiara esplicitamente il proprio menu di giocate: schedine Live, Pre-match, Singole, Multiple e Sistemi su tutti i campionati di calcio e su altri sport. Ed è anche uno degli operatori che accettano l’identificazione con CIE attraverso un fornitore SPID. L’app, per chi si registra, dà accesso al bonus di benvenuto.

Il «sistema» è la voce meno capita dell’elenco, e vale una riga di spiegazione, perché è anche quella che costa di più: è una combinazione di più giocate in cui si vince in base a quanti pronostici risultano corretti, e comporta più scommesse per la stessa previsione. Un giocatore che sceglie la formula più ricca paga più margine sullo stesso evento.

Chi vuole un catalogo pieno di formule e non si lascia tentare dalla più complessa trova qui la cassetta degli attrezzi completa.

Betsson — i mercati classici, fatti bene

Betsson opera con la concessione ADM n. 16027, intestata ad Azzurri Limited.

La scheda dell’app descrive scommesse pre-match e live su migliaia di eventi, con mercati come 1X2, Under/Over, Goal/NoGoal, marcatori e combo. Nessuna eccezione, nessuna nicchia, nessun mercato esotico: è il catalogo standard del mercato italiano presentato con ordine.

Il merito di un catalogo standard è che rende il confronto possibile. Su un operatore che offre 1X2, Under/Over e Goal/NoGoal, il giocatore può confrontare le quote con qualunque altro bookmaker in cinque minuti. Su un operatore che offre gli scacchi e le elezioni, quel confronto non esiste perché non esiste il termine di paragone. Qui il termine c’è, ed è il punto.

Un profilo prudente, per chi vuole esattamente i mercati che conosce e non ha voglia di impararne altri.

SNAI — il Cash Out come scelta di gestione, non come gadget

SNAI opera con la concessione ADM n. 16032, intestata a Snaitech Spa.

L’app offre scommesse singole, multiple e sistemi, con mercati sul risultato esatto, sul numero di goal, sui tiri in porta, sui cartellini e sui rigori, e la funzione Cash Out per chiudere le schedine prima della fine dell’evento.

Il Cash Out merita un chiarimento, perché viene venduto come una comodità ed è invece un’altra scommessa. Chiudere una schedina prima della fine non è incassare: è accettare il prezzo che l’operatore propone in quel momento, e quel prezzo incorpora il margine come qualunque altro. Il vantaggio reale è la riduzione dell’incertezza; il costo reale è il margine pagato due volte, all’apertura e alla chiusura.

Un operatore con questo strumento e una lista di mercati tecnici — tiri, cartellini, rigori — è interessante per chi gioca gli eventi singoli della partita e vuole poter uscire. Chi non userebbe mai il Cash Out può ignorarlo e guardare il resto.

Lottomatica — il live con streaming, per chi vuole vedere la partita

Lottomatica opera con la concessione ADM n. 16010, intestata a Goldbet Better Organization Italy S.p.a.

L’app copre Serie A, Serie B, Champions League, Premier League, F1, MotoGP e altri eventi, con quote e risultati in tempo reale e streaming per scommettere live seguendo la partita in diretta. La concessione è distinta da quella di Goldbet, ma la società concessionaria è la stessa.

Lo streaming è l’elemento differenziante, e ha una conseguenza precisa: la scommessa live più comoda è quella su un evento che si può guardare senza cambiare schermo, e le scommesse live sono quelle su cui il margine è in genere più alto, perché il prezzo si muove mentre il giocatore decide. La comodità dello streaming e il costo del live sono la stessa caratteristica vista da due lati.

Per chi gioca live e vuole seguire gli eventi invece di limitarsi ai risultati, è un argomento concreto. Ed è anche il profilo di conto su cui conviene tenere d’occhio il limite di tempo di gioco, non solo quello di deposito.

Domande frequenti

Come si verifica che un bookmaker abbia la concessione ADM?

Si consulta l’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato sul sito dell’ADM, si cerca il marchio o la società, si legge il codice e l’indirizzo .it associato, e si confronta il numero con quello che l’operatore dichiara nei propri termini e condizioni: devono coincidere.

Perché un bookmaker con concessione ADM usa un sito con dominio .it?

La concessione è agganciata a un sito specifico e l’elenco dell’ADM associa ogni codice a un solo indirizzo italiano. Un marchio internazionale apre quindi una società italiana e mette online un .it separato: l’account aperto sul dominio estero dello stesso gruppo non è quello italiano e non ricade sotto la vigilanza dell’Agenzia.

Che cos’è il RUA e come funziona l’autoesclusione?

Il RUA è il Registro Unico degli Autoesclusi, istituito nel 2018. L’autoesclusione può essere trasversale, riferita a un singolo concessionario o a una categoria di gioco; dura fino a 270 giorni a scelta del giocatore o è a tempo indeterminato, revocabile solo dopo nove mesi, e quella a tempo determinato non si revoca prima della scadenza.

Quali limiti di deposito si impostano su un bookmaker con concessione ADM?

Il giocatore sceglie al momento della registrazione un limite di deposito settimanale o mensile, oltre a tetti su ricarica, spesa e tempo di gioco. La riduzione ha effetto immediato, l’aumento dopo sette giorni. La cifra che l’ADM stabilisce nel bando di gara non è qui.

Quali rischi si corrono su un sito di scommesse non AAMS?

Nessun collegamento al RUA, nessuna vigilanza dell’ADM, nessuno strumento di limite obbligatorio e nessun foro italiano. L’ADM richiama la legge 401/1989, che sanziona con ammenda e arresto fino a tre mesi anche chi partecipa a scommesse di operatori non concessionari; i domini vengono oscurati a livello di DNS, con i limiti tecnici del caso.

Le vincite delle scommesse sportive sono tassate in Italia?

Le vincite pagate da un concessionario ADM non sono tassate in capo al giocatore e non si dichiarano, perché l’imposta unica cade sul concessionario: è la ricostruzione riportata dalla stampa, e chi ha una posizione da chiarire consulta un commercialista. Le vincite da siti non autorizzati andrebbero dichiarate come redditi diversi.

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